蒋从斌
蒋从斌
●低空经济的产业链延伸以eVTOL（电动垂直起降飞行器）制造为核心，向上游拓展至碳纤维复合材料、高能量密度电池等基础材料领域；中游催生低空通信导航、空域管理系统等数字基础设施；下游衍生出飞行培训、保险精算等生产性服务业
●通过技术创新与制度创新赋能治理体系，低空经济在交通组织、应急响应、空间规划与基层治理四大领域逐渐积累变革力量
近年来，以低空飞行活动为核心，以高产值、新技术、多模态为主要特征的“低空经济”成为很多城市发展的重点产业。北京、上海、深圳、广州、成都、长沙、东莞等城市纷纷提出要建成具有国际影响力的“低空之城”，掀起了竞相发展的低空浪潮。作为新质生产力的典型代表，低空经济正以技术革命性突破与产业深度转型的融合之势，持续重塑现代城市发展图景，成为推动城市产业升级的蓬勃动能，引发城市治理变革的崭新增量，促进城市文化发展的有力支撑。
推动城市产业升级的蓬勃动能
低空经济的发展通过技术革命重构城市产业分工体系，在存量优化与增量创造中培育城市经济发展新动能。2024年我国低空经济规模达6702.5亿元，较2023年增长32.5%。据中国民航局2025年1月预测，中国低空经济的市场规模预计在2025年达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。哪些城市能够抓住低空经济的风口，哪些城市就能实现城市产业经济的跨越式发展。低空经济拓展新兴产业、融合传统产业、带动相关产业发展，通过产业链、供应链、价值链的深度融合，正在重构城市经济地理格局。
拓展新兴产业。低空经济以空天技术、人工智能、新能源等前沿领域为支撑，催生出一批战略性新兴产业，这些新兴产业正在日益成为新时代城市经济发展的重要引擎。低空经济对新兴产业的孵化能力，源于其对空域资源开发范式的根本性变革。传统航空业受制于高空管制与高成本壁垒，而5G通信、轻量化材料、分布式能源等技术突破，使300米以下城市低空成为可利用、可共享的新型生产要素，要素禀赋的结构性变化催生出多样化的产业拓展路径。在空间资源化方面，低空空域从物理空间转化为可计算、可交易的生产资料，空域数字化管理、动态定价等新兴服务业态有望崛起。在工具智能化方面，无人机从单一飞行平台升级为融感知、决策、执行一体化的智能终端，牵引出飞控系统研发、边缘计算设备制造等硬科技产业链。在服务场景化方面，城市空中交通等新场景也催生与之相适应的新产业。
融合传统产业。低空经济不仅为城市发展带来新兴产业，也日益与餐饮、物流、能源、机器、文旅等城市传统产业深度融合，为传统产业赋能，促进城市传统产业新发展。如在餐饮行业，深圳美团无人机已构建覆盖12个城区的配送网络，在龙华北站中心公园等区域实现“15分钟送达”，无人机配送效率较传统模式得到极大提升。在物流行业，顺丰开通“深圳-中山”等跨城无人机航线，通过“即时响应+无人机运输”实现4小时跨海达，极大程度降低生鲜产品运输损耗率。低空技术对传统产业的改造，印证了“以科技创新推动产业创新”的赋能作用，推动城市传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。
带动相关产业。低空经济不仅日渐拓展着新兴产业、融合改造着传统产业，还能带动与之紧密联系的制造、服务、基建等相关产业创新发展。低空经济的产业链延伸以eVTOL（电动垂直起降飞行器）制造为核心，向上游拓展至碳纤维复合材料、高能量密度电池等基础材料领域；中游催生低空通信导航、空域管理系统等数字基础设施；下游衍生出飞行培训、保险精算等生产性服务业。硬科技突破带动软环境构建、老问题凸显促进新业态涌现的协同发展模式，使低空经济具备较高的产业带动系数，成为城市经济系统迭代的重要触媒。
引发城市治理变革的崭新增量
低空经济的发展可以通过技术创新与制度创新赋能治理体系，在交通组织、应急响应、空间规划与基层治理四大领域逐渐积累变革力量，为城市治理现代化提供新范式。
构建城市立体交通体系。道路是城市的血管，道路拥堵一向是工业时代以来现代城市病的重要症结。无人机上路执法跨越了道路地理条件和意外紧急状态的限制，极大地提高了道路交通执法效率。无人机配送与空中交通的兴起使城市低空通道得到有效利用，不仅缓解了道路交通压力，还推动了城市交通的效率革命。在低空经济发展的推动下，城市空域、道路、地下将能够实现联动的动态网格化分区管理，城市交通逐渐形成“低空—地面—地下”协同的立体化治理体系，三维交通管理体系的构建成为将由理想变为现实。如深圳市已经建立的“低空智能融合系统”打造低空交通的智能大脑，能够实现市域级低空空域安全高效的管理和服务，有望成为新的城市交通智慧大脑。
提升城市应急管理能力。低空装备重塑应急管理的时空效能，构建全天候、全地形、全要素救援体系。在时间维度，无人机可突破昼夜、天气限制，实现灾情“第一现场”实时回传。在空间维度，多旋翼飞行器等装备组合，可以突破地理限制，形成空中侦察、物资投送、通信中继、临时照明的立体救援链。低空经济的发展正在推动城市应急管理从“被动救灾”向“主动防御”转型。
创新城市空间规划理念。低空经济推动城市规划从二维平面向三维立体跃升。低空经济的发展促使城市规划加强配套、不断向天空延展。“向天空要空间”很早就成为城市规划的重要方面，低空经济的发展进一步深化了这种规划思路。对低空轨道的有效对接、与低空飞行的深度融合将进入城市规划的重要议程。如自然资源部《国土空间规划城市设计指南》明确要求将起降场、通信基站等低空设施纳入空间规划体系，广州空港委提出统筹推进民用无人驾驶航空器起降中转、货物装卸、乘客候乘、航空器存放、能源补充、维修保养、飞行测试等地面配套基础设施建设，《杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2027）》明确规划公共无人机起降场，等等。新的规划思路不仅提升了土地集约利用水平，更通过立体功能混合布局，推动产城融合走向纵深。
赋能城市基层治理创新。无人机技术推动基层治理向立体化、精准化升级。广东佛山南海通过部署36台无人机基站构建低空遥感网，实现交通违法、环境污染、河道非法捕捞等场景的7×24小时自动巡查，系统搭载自主研发的“算法仓库”，可对采集数据进行智能识别，作业效率比人工提升18倍。上海浦东张江镇运用无人机航拍技术突破公寓天井、城中村等盲区巡查，通过视频直播回传功能，实现执法证据链的即时固定。成都市运用“无人机”建立低空智慧政务集成系统，通过无人机传递社保文件。这些创新实践构建起“天—地”协同的网格化治理新格局。
促进城市文化发展的有力支撑
推动城市文化创新。近年来，无人机已经成为大型城市文化景观的重要组成部分。无人机灯光秀、空中全息投影等技术，将地方文化符号转化为可编程的视觉语言，给人们带来强烈的艺术震撼。这种创新还不是简单的内容数字化，而是通过技术中介重构文化意义。例如，三星堆遗址的“青铜面具”图案经无人机编队演绎，既保留图腾崇拜的原始意象，又赋予其现代审美。传统元素的当代叙事、技术语法对传统文化的再创造，正是文化创新走出博物馆、融入城市日常的关键路径。
促进城市文化传承。低空技术通过空间数据采集、数字孪生构建、沉浸式交互体验的环环相扣的技术路径，还在重塑城市文化空间传承范式中发挥越来越重要的作用。人们通过航拍无人机感受城市文脉景观，在无声无息中传承城市文化精神。如武汉城市宣传片中反复出现的航拍黄鹤楼、长江等景观不断地深化人们“大江大湖大武汉”的城市印象。此外，低空技术应用还推动城市传统文化从“抢救性保护”向“预防性保护”升级。如苏州市通过无人机倾斜摄影技术，对古典园林进行数字化建模，实现“一园一档”动态监测，有效形成了文化遗产保护的中国方案。
加强城市文化交流。低空物流网络有助于打破文化传播的地理限制。同时，无人机灯光秀等文化活动则日益树立新的城市文化地标，低空观光旅游、低空飞行体验、低空摄影等全方位的低空旅游产业体系，吸引全球游客从空中领略人文与科技辉映之美，为文化传播搭建了桥梁，促进不同城市文化的交流与融合。
作者单位：哈尔滨工业大学（深圳）马克思主义学院
