“司法行政的职能作用日益凸显，在打造一流法治营商环境方面有何新举措？”“感谢委员的提问，我们在营造法治营商环境方面精耕细作：一是打造一个‘叫得响’的金字招牌调处中心……”
近日，在福建省泉州市丰泽区六届人大常委会第三十次会议上，一场针对政府部门“一把手”的现场“考问”紧张地进行着，继2023年度首试之后，丰泽的人大任命干部履职评议工作逐步趋向完善。
“两年来，我区人大常委会认真贯彻落实中央人大工作会议精神，深入践行全过程人民民主，扎实探索政府组成部门主要负责人履职评议，促进政府部门‘领头羊’牢记履职之本、勇担时代之责、用好法定之权，在加强对人大任命干部的履职监督上作出了有益实践”，丰泽区人大常委会负责人如是说。
标规定矩：构建质效双驱考评标尺
规则定得准，评议才有章可循。在实践检验和经验总结的基础上，丰泽区人大常委会通过了对区政府组成部门主要负责人开展履职评议的办法，以法定的方式固化了三个评议维度。
评议对象上，坚持“应评尽评、动态调整”原则，凡任职满一年的区政府组成部门主要负责人都要接受年度履职评议，根据这一原则，2023年度、2024年度分别有17个和18个区政府组成部门主要负责人接受了评议。“有原则的全覆盖”，既保证了监督的严谨性，又体现了实事求是的工作作风。
评议内容上，坚持“聚焦法定、突出质效”原则，将执行宪法和法律法规，贯彻落实党中央重大决策及省委、市委、区委重要部署情况；依法履行工作职责情况；执行区人大及其常委会决议、决定，处理常委会会议审议意见、工作建议，办理区人大代表意见建议；年度财政预算执行情况；人民群众来信来访和普遍关心的热点难点问题的解决情况列为重点评议范畴，站准人大定位，将坚持党管干部原则与人大任免有机统一落到实处。
评议方式上，坚持“民主测评、定性评价”原则，由区人大常委会组成人员集体以无记名方式进行测评，必要时可扩展到人大代表参与，“满意票”高于50%为“满意”，“不满意票”高于50%为“不满意”，其余情况为“基本满意”，以定性评价让“一次性”定评的评议结果更加科学合理、客观公正。
民意贯通：打造立体多元考评体系
评查落得实，评议才能取信于民。为确保评议内容全面客观，在为期两个月的评查阶段，区人大常委会建立“履职报告+综合评价+问卷调查”评查工作机制，改变“听汇报、开座谈会”的常规方式，实现监督关口前移。
“履职报告”要求被评议对象提交书面履职报告，并给予3分钟会议陈述，让区人大常委会组成人员直观感受政府组成部门主要负责人的履职风采。
“综合评价”则基于日常对口联系，全方位采集被评议对象履职资料，包括市级以上表彰、市级以上走前列的工作或项目、典型发言等5类12项数据，形成《综合评价表》等5个配套文件。“数据多跑路、评议少偏差”的做法使评议结果更具说服力。
“问卷调查”立足广纳民意“双随机”进行：从每个部门提供的50名服务对象中随机抽取30名，通过邮寄问卷收集群众意见；同时依托“丰泽人大代表码上履职”平台，向全区人大代表发放电子问卷。这种 “线下+线上”的立体调研，让“带着温度的民意”，成为人大常委会审议的重要依据。
监督闭环：书写全程监督评议篇章
开展履职评议是丰泽区人大常委会深化监督职能的缩影。区人大常委会负责人接受采访时说，“每次履职评议，评议结果都当场公布，并向区委报告，抄送区委组织部门，同时发出评议意见，要求接受评议的区政府组成部门主要负责人认真采纳、研究处理，并在规定期限内向区人大常委会报告处理结果”。
通过建立“年初问计划、年中问进展、年底问结果”的跟踪机制，并以“码上”履职平台畅通民意渠道、提升群众获得感，履职评议逐步实现从“一次性评议”到“全周期监督”的转变，形成了“监督-落实-反馈”的完整闭环，既彰显了人大监督的刚性，又体现了支持政府工作的柔性，为丰泽高质量发展注入强劲动力。
两年来，丰泽区人大常委会采取完善评议制度、优化评价体系、拓展民意渠道、狠抓闭环落实等一系列措施，让履职评议监督体系更成熟、更立体。下一步，丰泽区将持续深化监督能力建设，努力打造新时代人大监督的“丰泽样本”。这场始于制度创新、成于务实作风的监督实践，不仅为地方治理现代化提供了新思路，更在基层民主实践中书写了全过程人民民主的生动注脚。（供稿：丰泽区人大办）
